行政处罚根据法律规定，非法占用土地的，可由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状。

对航空公司在胶东国际机场新设立货运运营基地的，给予500至1000万元的一次性补贴。落实国家2022年中小微企业宽带和专线平均资费再降10%政策。

对注册并成功发行基础设施REITs的原始权益人，分阶段给予补助，累计不超过400万元;对新设立、新引进的公募REITs基金管理法人机构，按照实缴注册资本的2%给予一次性补助，最高不超过1亿元。青岛市人民政府2022年5月27日(此件公开发布)青岛市激发市场活力稳定经济增长若干政策措施为贯彻落实国家关于扎实稳住经济的一揽子政策措施和山东省第二批、第三批稳中求进高质量发展政策清单，激发市场活力，稳定经济增长，确保经济运行在合理区间，结合我市实际，制定本政策措施。依托青岛市文化和旅游消费公共服务平台，组织文旅企业免费入驻。(牵头单位：市国资委)83.积极创建省级农产品加工业高质量发展先行县，争取省级资金给予财政资金补助，专项用于农产品加工业发展及相关设施装备建设。持续开展旅游服务质量保证金试点工作，通过保险代替旅行社服务质量保证金，降低企业经营成本。

新注册设立或新引进落户的总部企业自认定之日起，由所在区(市)给予提供办公、营业用房支持或对其自建、购置、租赁办公、营业用房的费用给予最高500万元的一次性补助。(牵头单位：市商务局、市财政局)61.创建省级跨境电商孵化机构试点单位，对通过试点单位培训、有新增线上店铺并产生业绩的跨境电商企业，按培训费用最高给予70%的资金补贴。科学布局义务教育学校，推进优质教育资源均衡配置，提高公办义务教育规模占比，鼓励建设九年一贯制学校，加强普通高中建设。

以正确用人导向引领党员干部干事创业、担当作为。构建以边境地级市为带动、边境县城和口岸为依托、抵边村镇为支点的边境城镇体系。允许入乡就业创业人员在原籍地或就业创业地落户并依法享有相关权益。推进县乡村功能衔接互补，促进县城基础设施和公共服务向乡村延伸覆盖，增强县城对乡村的辐射带动能力。

深化农村集体产权制度改革，创新农村集体经济运行机制，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，增加农民财产性收入。城市可持续发展能力持续增强，城市发展方式加快转变，基础设施和公共服务明显改善，生态环境质量不断提升，城镇棚户区住房改造开工超过2300万套，城市轨道交通运营里程超过7000公里，新型城市建设步伐加快。

完善对外交通通道及设施，增强区域交通枢纽或节点功能。基本消除劣V类国控断面和城市黑臭水体。十三五以来，新型城镇化取得重大进展，城镇化水平和质量大幅提升，2020年末全国常住人口城镇化率达到63.89%，户籍人口城镇化率提高到45.4%。优化居住、工业、商业、交通、生态等功能空间布局，适当提高居住用地比例。

尊重基层首创精神，加大改革探索力度，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，着眼农业转移人口市民化、城市群一体化、城市治理、城乡融合发展等重点领域和关键环节，不断完善体制机制和政策体系。农业转移人口市民化质量显著提升，城镇基本公共服务覆盖全部未落户常住人口。推动城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护，促进向村覆盖、往户延伸。健全现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推进粮经饲统筹、农林牧渔协调，以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点，到2025年建成10.75亿亩集中连片高标准农田，农作物耕种收综合机械化率提高到75%，发展多种形式适度规模经营，加强绿色食品、有机农产品和地理标志农产品认证管理。

国家发展改革委2022年6月21日十四五新型城镇化实施方案为深入贯彻《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和《国家新型城镇化规划(20212035年)》，坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色新型城镇化道路，明确十四五时期深入推进以人为核心的新型城镇化战略的目标任务和政策举措，制定本实施方案。八、保障措施(五十)加强党的全面领导。

扩大农村资产抵押担保融资范围，依法合规开展农村集体经营性建设用地使用权、承包地经营权、集体林权等抵质押融资，鼓励有条件的地区结合财力实际设立市场化运作的担保机构。提高公办养老机构服务水平，推动党政机关和国有企事业单位的培训疗养机构转型发展养老服务，支持民办养老机构健康发展，推进医养结合，扩大护理型床位供给。

完善网格化管理服务，依托社区统一划分综合网格。引导社会资金参与城市开发建设运营，规范推广政府和社会资本合作(PPP)模式，稳妥推进基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点。推进水电气热信等地下管网建设，因地制宜在新城新区和开发区推行地下综合管廊模式，推动有条件城市路面电网和通信网架空线入廊入地。统筹规划各类市政公用设施，推动供水供气供热管网向城郊乡村和规模较大中心镇延伸。防范化解城市债务风险，强化政府预算约束和绩效管理，合理处置和分类化解存量债务，严控增量债务。加强城市景观照明节约用电管理和用能清洁化。

加强超大特大城市治理中的风险防控，增强能源安全保障能力，结合实际加大粮油肉菜等生活必需品和疫情防控、抗灾救灾应急物资及生产供应配送等相关设施保障投入。建立基本公共服务同常住人口挂钩、由常住地供给的机制，稳步提高非户籍常住人口在流入地享有的基本公共服务项目数量和水平，推动城镇基本公共服务常住人口全覆盖。

指导各地在城市老旧管网更新改造等工作中因地制宜协同推进管廊建设，在城市新区根据功能需求积极发展干、支线管廊，合理布局管廊系统，统筹各类管线敷设。大规模开展高素质农民培训，建立农产品优质优价正向激励机制，发展农民合作社和家庭农场，引导龙头企业与农民共建农业产业化联合体，让农民分享加工销售环节收益。

(三十五)推动历史文化传承和人文城市建设。发挥政府投资引导作用和放大效应，推动政府投资聚焦市场不能有效配置资源、需要政府支持引导的公共领域，主要投向公益性项目。

健全社会心理服务体系和危机干预机制，针对重点人群加强帮扶救助、法律援助、心理疏导、社会融入、社区康复等服务。统筹县域城镇和村庄规划建设，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点建设、人居环境整治、生态保护、防灾减灾和历史文化传承，实现县乡村功能衔接互补。坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，根据水资源承载能力优化城市空间布局、产业结构和人口规模。推进县城产业配套设施提质增效，完善产业平台、商贸流通、消费平台等配套设施。

深化街道管理体制改革，依法赋予街道综合管理权、统筹协调权和应急处置权，并结合本地实际依法赋予街道行政执法权。完善全国公开统一的户籍管理政务服务平台，提高户籍登记和迁移便利度。

实施排水管网和泵站建设与改造，修复破损失效设施。顺应城市兴衰规律，顺势而为、因势利导，引导人口流失城市严控增量、盘活存量，促进人口和公共服务资源向城区集中。

加强基层人民调解组织和队伍建设，推进警官、检察官、法官、律师进社区。推行城市运行一网统管，探索建设数字孪生城市，推进市政公用设施及建筑等物联网应用、智能化改造，部署智能交通、智能电网、智能水务等感知终端。

加强对各地区新型城镇化工作的指导和督促，完善新型城镇化数据库，开展方案实施情况动态监测和总结评估。(二十九)加大内涝治理力度。引导农民工参加群团组织，开展工会、共青团、妇联关爱帮扶农民工及随迁家属活动。建设数字乡村，以需求为导向逐步推进5G网络和千兆光网向乡村延伸。

按照窄马路、密路网、微循环方式，构建级配合理的城市路网体系，完善机动车道、非机动车道、人行道三行系统，改善行人过街设施。科学确定城市规模和开发强度，合理控制人口密度。

健全危险废弃物和医疗废弃物集中处理设施、大宗固体废弃物综合利用体系。加强洪水监测预报和调度预演能力建设，完善堤线布置和河流护岸，在山洪易发地区合理建设截洪沟等设施，降低外洪入城风险。

引导都市圈产业从中心至外围梯次分布、合理分工、链式配套，推动产业园区和创新基地合作共建。推进雨水源头减排，因地制宜配套建设雨水集蓄利用设施，增强地面蓄水渗水能力。